况特殊，它既在经济体制之内，同时也保留独立性。我将它视为一个比较例子，在初始条件近似的情况下，对比出我的政策优势来。对自己内部使用经济战，这种事情不可能得到我的同意。”

阿格娜攥着拳晃了晃，说道：“总指挥说得对。我们不会学精灵王对付坚古族人以及人类的办法，我们只需要做到更好，然后防范敌人，我们就能够胜利。”

纳迪尔看看达贡，再看看阿格娜，他看到了必胜的信心和坚定的斗志，于是他道歉，收回了自己的计划。“那我有一个建议，经济上可以建立特别区域。这种区域内可以允许家族制度存在，保留他们在人事以及经济方面一定的自主权力，只要把军事收回来就行。哦，军队和治安也要做区分，可以保留个人护卫以及防范盗匪级别的卫队。这种特区尽可能少，绝对不能占到你控制区域的五分之一以上。如此，你可以保留足够的力量，随时应对各种危险。”

听到这个办法，阿格娜点点头表示赞同。战时经济政策虽然能够最大程度调动资源，但它很难鼓励和促进生产发展，绝对不能作为常态。阿格娜建议在春播开始之前结束战时经济政策，同步开始推行新的日常税制。

达贡没有立刻表态，他让两人稍作休息，先解决午饭，容他好好斟酌。午饭之后，达贡请两人小憩片刻，切勿远离，再给他一点时间，如果有问题也好随时请教。而到了傍晚时分，达贡拿出六条修改意见，原则上同意阿格娜的想法。

六条修改意见集中在政府产业部分，达贡认为日常的生产税制并不适用。“如果让我选择政府产业的税金，我更想要政府产业的产品。本质上我不需要金银、粮票，我要的是武器弹药和粮食布匹。而政府产业有一特点，它所需要的生产资料现在都是政府所有，它那叫从政府买东西吗？如果左手倒右手还要收税，这就是浪费，就像我用右左手，难道还能感觉到快乐吗？一个过程，若不创造价值，那税收就等于罚款，对我来说毫无益处。”

阿格娜用力抓抓头皮，仔细思考，然后赶紧承认自己错了。“要以产品为标准和目的，钱财只是产品的标签，并不能代替产品的作用。我明白了……我之前同时混用多种标准，所以这个税制有些乱。现在我完全理顺了，一切以促进生产为核心，鼓励制造咱们领地合用的东西。”

“这对我也是启发。精灵曾经以产业价值为税，有多少财富就交多少钱，于是各个家族再也不拿出钱来，一个个都说自己穷得没钱，收入总是经不起花销。于是，秘纳米利斯的精灵几乎再无发展，繁荣都靠人类创造，直到公民分出来之后才稍有所改变。”纳迪尔说道：“金银若不去做法阵便只是装饰品，钻石若是仅仅做成戒指，打人一拳也不如粗铁匕首好使。”

“也没你说的这么夸张。不同的生产水平、不同的富裕程度，需要的政策也不一样。我依然感觉继续实行战时经济政策能够最大限度集中资源和力量，让先锋军获得最大的战斗力。但阿格娜说的也对，那样的政策会把想来北地的人吓跑，或者只能吸引本就赤贫的人过来。我觉得，只要能好好操作，不要忘了整个政策的核心目的，一切围绕着目的而行动，早点开始日常税制有利于增加劳动人口，从而更好的滚动经济雪球。”

纳迪尔点点头，他很赞同达贡“必须好好操作”的想法。在他承担首相职责的年月里，在和议政会斗智斗勇的过程中，纳迪尔学会了一个道理：任何政策都是有利有弊的，利和弊还可以相互转化，好事都可以变成坏事。一个好的想法只占计划的三成，正确的操作占据七成，这样才有可能实现好的结果。

以推行新税制，助力北地经济发展，做好战斗准备为契机，推动三个领地合并，建立一个国家，事关重大。达贡立刻请来托蒙德和托亨斯商议，先在三人组层面上取得一致，