活。”

秦焕补充道：“臣已让户部主事按此分类制定核算表，地方奏报需填写粮产、人口、灾情等五项数据，辅助司只需代入公式，便能算出政令对百姓的影响，省时又准确。”卢浚也道：“工部的工程徭役核算，臣会附工匠工钱标准，避免地方借政令苛派劳役。”

流程定下后，辅助司很快进入正轨。第一份按新规拟写的河南赈灾拟诏送到东宫，萧燊核查时，见附文里有柳恒的灾情奏报、前朝赈灾成例、户部核算的减免税额，还有都察院右都御史梁昱的地方监察反馈，不禁笑道：“如此才算得上‘字字有依据，句句关民生’。”

新规推行第一周，内阁便遇到了棘手的案子——广东布政使韩瑾奏请“土司汉化劝学”，需从江南调派儒师，涉及民生、外交、财政多方面，陈文按“三附”要求拟诏后，辅助司却在民生影响核算上起了争议。

葛星桥认为：“江南儒师赴粤，需拨付安家银，这笔开支若从江南赋税中出，会加重当地负担。”秦焕则反驳：“广东土司安定后，岭南贡税会增加，长远来看利大于弊。”两人争执不下，只得将案子呈给萧燊裁决。

萧燊召来礼部右侍郎章明远——他刚从广东回来，熟悉当地情况。“殿下，韩瑾的‘劝学’之策极妙，此前土司子弟多不识字，易被奸人挑唆。”章明远递上土司使者的感谢信，“只是江南儒师愿赴粤者少，需提高安家银，这笔钱若从盐课结余中出，便不会加重百姓负担。”

萧燊立刻让人调取户部盐课账目，户部尚书周霖亲自前来汇报：“盐课改革后，结余已达八十万两，从中拨付五万两作为儒师安家银，完全可行。”他补充道，“臣已让户部右侍郎方泽从漕运粮船中调拨部分粮食随行，既保障儒师生活，又支援广东民生。”

最终，萧燊在票拟附文中批注：“安家银从盐课结余中列支，儒师随行粮食用漕运余粮补给”，并附上盐课账目与漕运调度方案。这份拟诏呈给萧桓时，他连赞三声：“考虑周全，既安土司，又不扰民生，这‘三附’真是立对了。”

一月后，各地对新规票拟的反馈陆续传回京城。浙江布政使秦仲在奏报中写道：“漕运新拟诏附顾彦贪腐查处实绩，百姓知晓税减缘由，缴粮踊跃，本月漕运量增一成。”河南柳恒也奏报：“赈灾拟诏附灾情核算数据，官吏无从克扣，灾民均得足额赈粮，流民归田者逾千。”

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最令人振奋的是西北的奏报，赵烈在信中说：“边防粮饷拟诏附谢渊‘就地采买’成例，臣依此在当地收购粮食，避免了冬雪封路的风险，军粮储备比去年多三成。”蒙傲也上疏：“票拟有据，边防政令执行顺畅，鞑靼再不敢轻举妄动。”

当然也有问题，江西按察使江涛奏报：“某县徭役拟诏，辅助司核算的民生影响与地方实际有偏差，因该县多山地，徭役负担比平原县重。”萧燊立刻召来葛星桥与梁昱，让他们重新制定山区核算标准，并派御史赴江西实地核查。

“新规不是一成不变的，要根据地方实情调整。”萧燊在辅助司会议上强调，“梁大人，你建立的‘地方政绩月报制’要与票拟辅助司联动，地方反馈的问题，三日内必须拿出整改方案。”梁昱躬身应下：“臣已让各省按察使设‘票拟反馈员’，确保问题及时上达。”

陈文也带来了内阁的好消息：“自推行‘三附’，内阁票拟被门下省封驳的次数从每月五次降至一次，且均为细节调整，政令落地效率提升三成。”萧燊欣慰道：“这便是‘权力有规矩，政务才高效’，只要守住‘民生’这根底线，票拟制度便不会走偏。”

夏末的朝会，围绕“江南盐场扩产”的票拟引发争议。内阁拟诏建议扩产三成，辅助司附文显示：扩产需增派盐工，江南盐工徭役已饱和，